农业农村部大力推进产业扶贫 巩固脱贫攻坚成果

来源:全民科学素质工作动态 时间:2021/11/25

  “十三五”时期,中国新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,易地扶贫搬迁任务全面完成,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,创造了人类减贫史上的奇迹。高质量完成脱贫攻坚任务,产业扶贫是重要支撑。大力推进产业扶贫工作,巩固脱贫攻坚成果,农业农村部这么干。

  顶层筹划,产业扶贫有政策保障

  习近平总书记强调,产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能,帮助群众就地就业的长远之计。高质量完成脱贫攻坚任务,必须发挥好产业扶贫的普惠性、根本性作用。2020年2月,农业农村部、国务院扶贫办联合印发了做好2020年产业扶贫工作的意见。为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,农业农村部又制定印发了2020年产业扶贫实施方案,就做好全年产业扶贫工作做出系统部署。

  2020年的产业扶贫工作主要任务是,围绕保脱贫、强产业、补短板、防风险、促巩固,聚焦未摘帽县和“三区三州”等深度贫困地区,突出主体培育、产销对接、科技服务、人才培养等关键环节,推动扶贫产业持续健康发展,努力将新冠肺炎疫情影响降到最低,为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果提供有力支撑。据统计,目前22个扶贫任务重的省份全部出台了年度产业扶贫工作要点或实施方案,围绕加大财政金融支持、加强农产品产销对接、增强新型经营主体带贫能力、强化科技人才支撑等方面,制定了一系列行之有效的措施,各地产业扶贫工作正在顺利有序推进。

  围绕推进贫困地区产业长期稳定发展,农业农村部2020年重点抓好4个方面的工作。一是开展产业扶贫规划评估,指导贫困县完善农业特色产业发展规划,推动扶贫主导产业持续提升,加快全产业链开发。二是加大项目资金倾斜力度,支持贫困地区建设现代农业产业园,提升标准化生产、储藏保鲜、加工营销等设施装备水平。推动贫困村“一村一品”发展,支持有条件的贫困地区创建美丽休闲乡村。三是加强产业扶贫风险防范,指导贫困地区建立带贫主体和扶贫产品目录,进一步健全风险预警机制,完善风险防范措施。四是继续总结推广产业扶贫优秀范例,引导各地做好科技服务、人才培养、仓储保鲜、产后加工、产品营销等基础性工作。同时,系统总结产业扶贫工作成效,研究提出2020年后产业扶贫相关政策调整完善建议,推进产业扶贫与乡村产业振兴有效衔接。

  特殊措施,不惧脱贫攻坚的“硬骨头”

  52个未摘帽县和深度贫困地区是贫中之贫,困中之困。为助力攻克深度贫困堡垒,农业农村部重点做好3方面工作:一是建立专门督促指导机制。召开“三区三州”产业扶贫工作推进会,对深度贫困地区和未摘帽县提升产业发展水平做出部署,推动资金、项目、科技、人才等帮扶资源进一步向“三区三州”和52个未脱贫县倾斜。二是结合深度贫困地区产业发展实际,组织实施农畜产品营销、科技扶贫服务、脱贫带头人培训、新型主体培育、产业提升保障、对口帮扶示范等六大帮扶行动,强化各项帮扶措施落实,加快推动特色产业发展。三是给52个未摘帽县“吃小灶”。组织未摘帽县免费参加各类产销对接活动,为未摘帽县开通绿色、有机和地理标志农产品申报“快速通道”,免除绿色食品认证费和标志使用费,减收有机农产品认证费。支持建设仓储保鲜设施,对有条件的未摘帽实现全覆盖。在未摘帽县探索建立产业技术顾问制度,组织中国农科院专家对未摘帽县和“三区三州”贫困县开展重点科技帮扶,落实产业技术帮扶措施。

  发挥优势,助力5个定点扶贫县高质量打赢脱贫攻坚战

  定点扶贫是中央交给农业农村部的重大政治任务。近年来,农业农村部积极调动全系统力量,全方位推进定点扶贫工作,取得了显著成效。2020年农业农村部进一步完善部长总牵头、负总责,5位部领导每人联系1个定点扶贫县的工作机制,全力推进各项帮扶措施落实落地。一是加强规划编制指导,帮助5县科学编制特色产业发展规划。二是加大资金项目倾斜,加大项目倾斜支持力度,支持创建国家现代农业产业园,建设农业产业强镇。三是加大科技帮扶,组织技术服务团队深入开展“点对点”精准科技帮扶,率先在定点扶贫县探索建立产业技术顾问制度。四是帮助培育带贫经营主体,引导龙头企业到定点扶贫县投资兴业。在定点扶贫县举办“专家公益行”活动,指导当地龙头企业发展壮大。支持定点扶贫县农民合作社参加全国示范社评定,开展农民合作社带头人培训,提升合作社带动能力。加快高素质农民培训和农村实用人才培养,增强他们的技能水平和带贫能力。

  巩固成果,实现与乡村振兴有效衔接

  “脱贫攻坚之后究竟怎么做,社会各方面都十分关注。中央已作出决策部署,在打赢脱贫攻坚战之后,要把工作重心转向全面推进乡村振兴。”中央农办主任、农业农村部部长唐仁健指出,中央要求巩固拓展脱贫攻坚成果,并且与乡村振兴有效地衔接好。脱贫地区脱贫群众虽然总体上已经脱了贫,也就是“两不愁三保障”的问题已经基本解决,但是他们发展的基础,尤其是自我发展的能力还不强,也包括产业这个支撑的根本,它的基础也不那么牢固。所以,下一步巩固脱贫成果,防止返贫的任务依然很重。“十四五”期间,要把巩固拓展脱贫攻坚成果,实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置,继续压实压紧责任,一定要确保工作不留空档,政策不留空白。

  唐仁健表示,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起,设立五年的过渡期,要保持主要政策总体稳定,同时逐项分类优化调整,做到扶上马送一程。产业帮扶还是帮助群众脱贫致富、巩固成果的根本之策,要抓住这个关键,继续强化,主要是补上技术、设施、资金等等短板,推动脱贫产业能够提档升级。对易地搬迁的960万人口,继续做好后续的扶持,关键还是发展产业,促进就业,增加他们的收入,让他们尽快富起来,还要做好完善基础设施和公共服务,引导搬迁群众融入社区等工作。

  同时,还要推进工作体系平稳转型。唐仁健表示,在脱贫攻坚过程中,中央有关部门在这期间一共出台了200多个相关政策文件,在组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等方面形成了一套行之有效的政策和工作体系。脱贫攻坚任务完成后,要适应向全面推进乡村振兴的工作重心转移,推动脱贫攻坚的工作体系有效衔接到全面推进乡村振兴的方面上来,逐步实现从原来集中支持脱贫攻坚,向全面推进乡村振兴的平稳过渡。

  (来源:《农民日报》、中国农网、新华社、国际在线、农业农村部、中国金融新闻网)